为深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，以思想觉醒和开拓进取实现新时代山西改革开放再出发，进一步夯实在“两转”基础上全面拓展新局面的思想和工作基础，省委安排部署在全省开展“改革创新、奋发有为”大讨论。

根据中共阳泉市委办公室印发《中共阳泉市委办公室印发<关于开展“改革创新、奋发有为”大讨论的实施方案>的通知》（阳办发﹝2019﹞5号），结合我中心实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记视察山西重要讲话精神，贯彻落实省委十一届七次全会、省委经济工作会议和市委十二届六次全会暨经济工作会议精神，围绕全市“聚力六大突破、实现转型崛起”总体要求，突出目标导向、问题导向、实践导向，以更大力度推动思想再解放、改革再深入、创新再发力、开放再提质、工作再抓实，全面提升改革开放水平和质量，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

二、主要任务

这次大讨论，围绕“改革创新、奋发有为”主题，从2019年2月中旬至4月底，在全中心广大党员干部群众中开展，以中心副科级以上干部及副高级职称以上职工为重点。

根据市委部署，结合中心工作实际，这次大讨论重点聚焦以下六个方面展开。

（一）破除僵化保守，聚焦不愿改、不会改等问题。以深化改革破解发展难题。要深刻认识发展的差距实质是改革的差距，切实把改革放在全局工作的突出位置，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，形成允许改革有失误、但不允许不改革的鲜明导向，用改革的思维和办法开展工作、推动发展。抓好省委、市委重大改革部署的落实，谋划好2019年的改革工作，明确领导干部亲力亲为抓的重点改革事项，在常规工作圆满完成的前提下，至少打造一项重点或亮点工作。通过大讨论，充分激发全中心改革的主动性、积极性和创造性，为各项工作提供强劲动力。

（二）破除因循守旧，聚焦不敢闯、不敢试等问题，以创新驱动激活发展动力。要深刻认识创新是引领发展的第一动力，唯有创新才能改变长期形成的粗放发展方式，自觉适应新形势新挑战，推动以观念创新为先导、以科技创新为核心的全面创新。善于用创新思维谋划工作，向创新要潜力，推动体制机制、管理方式、工作模式、考核体系等方面创新，以今天的创新赢得明天的发展。牢牢把握科技革命和产业变革大趋势，围绕“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标。建设创新文化、构建创新生态，激发各类人才创新活力，涌现更多创新成果和创新型人才。通过大讨论，激活广大党员群众开拓创新的巨大潜能，形成创新源泉充分涌流的生动局面。

（三）破除封闭狭隘，聚焦视野窄、格局小等问题，以扩大开放带动改革发展。要深刻认识封闭必然落后，不开放就难以跟上时代前进步伐，树立全球视野、增强开放思维，更加自觉地开放促转型促发展。强化合作意识、共赢理念，增强主动与外界打交道的意识和能力，加强与疾控行业标杆单位的联系合作与学习。要在对标一流、学习一流、赶超一流上实现突破，加强与全国疾控工作一流地市的联系合作，建立与发达地区的信息交流机制，学习先进经验，把握发展方向，拓展改革成果。通过大讨论，塑造我市疾控工作对外开放新形象，在扩大开放中赢得更多发展机遇和更大发展空间。

（四）破除资源依赖，聚焦理念旧、办法少等问题，以市场打开发展通途。要深刻认识资源依赖没有出路，不会闯市场就不会实现高质量发展，牢牢把握市场化改革方向，抢抓市场条件下资源要素配置的无限商机。善于围绕市场需求研究和推进疾病防控、应急处置、技术指导等方面的改革。要下大力气转变职能、改进工作方法、提高工作效能，切实从过去的旧式管理模式中转过身来，强化宏观调控职能。通过大讨论，增强在市场大潮中激流勇进的闯劲，努力实现依赖资源向开拓市场的转变。

（五）破除随遇而安，聚焦不争先、甘平庸等问题，以一流标准创造一流业绩。要深刻认识不思上进、得过且过是事业发展大敌，自觉对表中央精神，对照省委要求，对标全国先进经验，以超常努力创造非凡业绩。瞄准疾控工作的最高水平，主动学习借鉴、对标对接，研究提出改进提高的具体思路和方案，在强弱项、补短板上狠下功夫，着力解决本领不强问题。发挥党建的引领作用，突出政治建设这一根本性建设，强化基层组织建设，发挥支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，加大干部职工培训力度，提高干部职工理论素养、专业知识、政策水平和基本技能，成为解决问题的能手、履职尽责的能手。通过大讨论，切实把工作和发展的标杆立起来，形成你追我赶、争先创优的浓厚氛围。

（六）破除慵懒散漫，聚焦不扛事、慢作为等问题，以过硬作风彰显担当作为。要深刻认识不担当不作为慢作为假作为就是对党不忠诚、对人民不负责，坚决反对形式主义、官僚主义，整治乱用滥用权力的渎职行为、不用弃用权力的失职行为和破坏营商环境的人和事，按照新时代新担当新作为的要求，比党性、比境界、比贡献，出实招、办实事、求实效，创造性贯彻落实省委、市委的决策部署。敢于扛事、愿意做事、能干成事，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出。要大力弘扬改革先锋和英雄模范精神，为担当的干部担当，对负责的干部负责，引导干部职工一丝不苟搞好工作，立足岗位建功立业。通过大讨论，把求真务实、担当奉献的精神状态提振起来，在新一轮改革开放中展现新作为。 

三、方法步骤

根据市委文件要求，大讨论活动在按照实施方案全面展开的基础上，重点聚焦七项工作扎实推进，各科室、各支部要以中心大讨论方案为依据，结合本科室实际工作开展进行，防止繁杂琐碎、与活动脱节，防止将日常一般性工作纳入方案，确保大讨论不走过场、取得实效。

（一）、动员部署（2月）

中心党支部结合工作实际，研究制定中心大讨论活动方案。召开动员部署会，讲清“为什么开展大讨论、如何开展大讨论、应该达到什么效果”，切实把党员干部的思想和行动统一到省、市委精神上来。

（二）、学习研讨（2-4月)

采取“三会一课”、主题党日活动、专题会议等形式，组织党员集中学习研讨，每两周至少安排一次。通过学习研讨，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话和视察山西重要讲话精神，领会好省委关于开展大讨论的部署要求，落实好省委十一届六次、七次全会和省委经济工作会议，市委十二届五次、六次全会和市委经济工作会议精神；执行好《中国共产党支部工作条例（试行）》。

（三）、召开专题组织生活会（2-3月)

中心党总支专题组织生活会要紧紧围绕“改革创新、奋发有为”主题，采取个人自评、党员互评的方式，认真开展批评和自我批评，做到见人见事见思想。会前要开展谈心谈话，重点听取党员对本支部在大讨论“六方面问题”的意见建议。会上，党总支书记代表总支委员会向党员大会述职，聚焦“六个破除”深入查找问题，提出整改措施。会后，及时将情况报告、整改措施向党员群众公布。民主评议党员工作一并进行。

（四）学习先进典型（2-4月）

采取走出去、请进来、集中观看专题片、参加先进典型报告会等多种形式，组织党员群众学习全国、全省、全市以及本系统、本行业改革创新、奋发有为的先进典型，注重用身边事教育身边人，激发党员干部对标先进、干事创业的热情。

（五）“我为改革创新做什么”大家谈和“我为‘聚力六大突破、实现转型崛起’做什么”主题征文、演讲活动（3-4月）

中心党总支组织党员群众，结合机构改革和中心工作，联系具体岗位职责，开展“我为改革创新做什么”大家谈活动，围绕“服务人才成长、促进事业发展”谈体会、谈打算，切实提高理论素养、专业知识、政策水平和基本技能，增强立足岗位、奋发有为的思想自觉和行动自觉。开展“我为‘聚力六大突破、实现转型崛起’做什么”主题征文、演讲等活动，引导广大党员干部群众立足岗位创新奋斗。

（六）干部入企进村服务（2-4月）

结合全市创卫工作和中心实际，组织党员干部深入街道社区搞好服务，解决实际问题，增进与人民群众的感情。

（七）总结交流（四月下旬）

召开总结会议，对大讨论的做法成效、问题不足进行分析总结，在健全完善管理体制和运行机制、提升公共服务的能力和水平等方面提出思路举措，修订完善工作制度，推进年度各项任务落实，为提高本部门本单位整体工作水平提供支撑和保障。党员群众代表作交流发言。

四、工作要求

（一）加强组织领导。中心党总支成立“改革创新、奋发有为”大讨论领导小组。人员名单如下：

组　长：武滨

副组长：范志国   胡长卿

成　员：各支部书记   各科室负责人

领导小组下设办公室，主要由中心办公室人员组成，主任由中心副主任胡长卿兼任。负责对大讨论的谋划组织、督导推动、宣传引导等工作。各支部要把开展大讨论作为当前的一项重要政治任务，加强组织领导，各支部书记要亲自部署、亲自推动，确保活动扎实有序推进。 

（二）加强督促指导。中心大讨论领导小组及各科室、各支部要严格按照市委部署，加强对开展大讨论活动的督促指导，重点解决不思进取、不接地气、不抓落实、不敢担当的问题，及时掌握大讨论进展情况、薄弱环节及整改成效，防止出现工作冷区、死角，及时发现和解决问题。要针对各支部特点和大讨论进展情况，采取不同举措加以指导。对大讨论搞得好的要及时总结推广经验，对进展缓慢的要加强督促，对不重视或工作不力的要提出批评。既要防止空泛议论，做表面文章，又要防止不触及思想深处，以具体工作代替大讨论。要科学组织安排，注重统筹兼顾，处理好大讨论和各项工作的关系，做到“两不误、两促进”。 

（三）营造浓厚氛围。制定大讨论宣传方案，做好宣传引导工作。通过举办报告会、专题讲座以及在中心网站、微信公众号、宣传版面等载体上开设专栏专题等党员群众喜闻乐见的宣传引导方式，营造解放思想、对标一流，改革创新、奋发有为的良好氛围。大力宣传“改革创新、奋发有为”主题，大力宣传“六个破除”要求。