为深入学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，根据市委组织部、市直工委《关于深入开展“五型机关”创建推进模范机关建设的实施意见》(市直发【2020】12号)的通知要求，结合市疾病预防控制中心实际制定本方案。具体如下：

一、指导思想

创建“五型机关”是贯彻落实习近平总书记关于做好“三个表率”、建设模范机关重要要求的具体实践，是履行新时代机关党建使命任务的重要抓手，对进一步提升机关党建质量和治理效能，形成贯彻中央和省委、市委决策部署的整体合力具有重要意义。创建“五型机关”要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神、总书记视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，围绕市委“重塑竞争新优势，打造晋东区域中心城”总体思路和要求，以党的政治建设为统领，坚持以上率下、逐级创建，精准施策、注重实效，确保我中心在践行“三个表率”、建设模范机关上走在前、作表率，为阳泉高质量转型发展率先蹚出一条新路来提供坚强保证。

二、创建目标

“五型机关”是有机统一、贯通协同的整体，政治机关体现本质属性，枢纽机关体现地位作用，服务机关体现初心使命，参谋机关体现重要职责，督办机关体现抓落实的根本要求。

建设政治机关:要旗帜鲜明讲政治，把政治标准、政治要求贯穿中心工作全过程，把以人民为中心的发展思想落实到各项决策部署和实际工作之中，全面落实新时代党的建设总要求，推动全面从严治党向纵深发展，着力解决和防止“灯下黑”问题，塑造机关良好形象。

建设枢纽机关：市疾控中心作为公共卫生公益事业单位，承担着为政府疾病预防控制提供专业支持，基层疫情防控进行技术指导的职能，要坚实基层基础，增强党组织的政治功能和组织力，发挥好上传下达、联系左右，协调统筹的枢纽作用，推动中央、省委、市委各项决策部署落地落实。

建设服务机关:要充分发挥“围绕中心、建设队伍、服务群众”职能作用，推动党建和业务深度融合，围绕我市“重塑竞争新优势、倾力打造晋东区域中心城”的目标和疾控工作要求，面向基层，为人民提供优质服务，以优良作风狠抓工作落实，坚决反对和克服形式主义、官僚主义现象，全面提升治理效能和服务水平。

建设参谋机关:要着眼新时代、新发展、新要求，大兴调査研究之风。围绕中心职能定位，及时收集整理掌握与业务相关的重点、热点、难点问题和人民群众的需求，认真分析研判，作出科学决策，指导好基层，同时要积极负责地向上级部门决策提供详实依据和合理建议。

建设督办机关:要对照党中央和省委、市委决策部署，紧紧围绕中心重点工作任务，发挥好管党、治党的组织功能和政治优势，把加强督查督办作为党组织重要工作理念和工作方法，持续用功发力，强力推动工作落实。

三、具体措施

(一)强化政治意识，突出政治统领，彰显“政治机关”的鲜明本色

党的政治建设是党的根本建设，抓党建必须讲政治。机关首先是政治机关，抓机关建设首先要加强机关党的政治建设。必须把政治建设放在首位，努力当好三个模范:

一是当好理论学习的模范。高度重视以习近平新时代中国特色社会主义思想为核心的思想政治理论学习，不折不扣地贯彻党中央和省委、市委的决策部署，确保政令畅通、令行禁止。中心党总支要先学、深学，树起标杆，做理论学习的模范。领导班子要率先坚持好各项学习制度，每年年初制定学习计划，每季度组织一次学习经验交流活动，党总支书记要坚持上党课，并通过年终述职、述学、述廉，接受基层党员的评议。中心党总支要发挥好主体作用，为基层党支部起到示范引领作用。每个党员干部都要自觉锤炼忠诚、干净、担当的政治品格，以现实表现和工作成效体现“四个意识”、“四个自信”、“两个维护”，为中心广大职工做好表率。

二是当好践行初心的模范。要巩固并深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，充分运用“党员活动中心”平台，开展好党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史的教育。借助廉政教育、案例警示，深化运用监督执纪“四种形态”，常态化开展警示教育，持续推进党纪国法教育，营造风清气正的政治生态。借助党员教育阵地，广泛开展“不忘初心重温入党志愿书”主题党日活动，举行入党宣誓、重温入党誓词仪式教育，真正使党员过好“政治生日”，推动广大党员做到“一句誓言、一生作答”。

三是当好红色传承的模范。要继承和发扬“中共创建第一城”红色传统，要以“党员活动中心”为基础，传承好红色文化基因，加强党性锻炼，培育积极健康的党内政治文化，旗帜鲜明地把政治机关的功能彰显出来。

(二)建强党的组织，提升组织能力，增强“枢纽机关”的调度功能

一是健全组织、配强队伍。要认真执行《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例(试行)》，做好换届、补选等工作，要选拔政治强、业务精、作风好的干部从事党建工作，配齐配强党务干部，抓好各党支部书记、支部委员和党务干部学习，做好发展党员和预备党员培训工作。

二是确立标准，示范引领。要认真参照并严格落实市直机关工委印发的《党支部规范化建设业务工作实用指南》《党建工作系列教学片》《市直机关党建工作规范化建设标准及要求》《党支部规范化工作记录本》等，高标准抓好党建工作规范化落实。12月底前，实现“六有标准”党员活动室、“云视讯”会议系统配备，努力实现基层党组织标准化、规范化建设。

三是推强扶弱，争先进位。要坚持“增加先进支部、提升中间支部、整顿后进支部”的思路，采取抓两头带中间推动后进赶先进、中间争先进、先进更前进的指导方式，充分发挥党支部标准化规范化示范单位的辐射引领作用，着力抓好软弱涣散党支部的帮扶整顿，力争年底争先进位，改变落后面貌。

四是承上启下，左右通联。立足中心工作职能，聚焦主责主业，努力吃透省情、把握市情、摸准下情同时了解省内省外党建动态，关注党建工作发展动向。要树立“大党建”的观念，加强横向沟通，通过情况互通、信息共享、经验互鉴，推进机关党建工作在不断探索中全面发展。

(三)强化使命担当，树牢宗旨意识，塑造“服务机关”的良好形象

一是围绕中心，提供保障。要认真贯彻省委“四为四高两同步”的总体思路和要求，按照市委“重塑竞争新优势倾力打造晋东区域中心城，在转型发展上率先蹚出一条新路来”的发展目标，在做好“六稳”工作、落实“六保”任务，推动“六新”发展中发挥党组织的政治优势和党建引领作用。同时要做好“五城联创”、“脱贫攻坚”“常态化疫情防控”工作，把市委、市政府关心关注的重点、难点、热点作为工作的出发点和落脚点，积极贡献力量。

二是增强本领、优质服务。带头践行《社会主义核心价值观》、《阳泉市市民文明公约》，以良好的形象和优雅整洁的办公环境为基层党员和人民群众提供便利化服务，努力把中心建设成为党员的温馨家园、社会的文明窗口。班子每名成员分别联系一个基层党支部，参与政治理论学习和开展党员活动；每个党支部要充分联系各科室，了解基层工作情况，切实开展好“说暖心话、办暖心事、做贴心人”活动。要开展集中办实事、解难题活动，采取领导带队、科室人员参加，划片定点坚持每季度次不少于5天的调研活动。

三是用好政策，关怀激励。要认真执行《中国共产党党内关怀帮扶办法》，礼敬尊崇厚待为党和国家事业作出重大贡献的革命先辈、先贤英烈和英雄人物，营造尊爱英雄、见贤思齐、甘于奉献、不怕牺牲的浓厚氛围。对重病党员、困难党员要及时排忧解难，组织开展好“送温暖、献爱心”和元旦、春节等重大节日、“七一”走访慰问等活动。同时对受到处理或处分的党员也要主动关心，加强教育，正确帮助，要通过热情关怀和真诚帮助，不断激发党员履行职责、担当作为的内生动力。

四是搭建平合，资源共享。要充分利用好“党员活动中心”平台，不断创新并丰富活动内容，积极组织参观见学、对标先进、交流经验、开展活动等，让它真正成为广大党员仪式感、责任感极强的体验空间和归属感、光荣感浓烈的政治家园。

（四）深入调查研究，提升研判能力，发挥“参谋机关”的智囊作用

一是建立严格的调硏制度。领导班子要随时到职能科室开展调査实践活动，调研要坚持问题导向，要增强脚力、眼力、脑力、笔力，切实形成高质量的调研成果，为上级了解基层、研判形势、科学决策、精准施策提供科学详实依据。

二是培养严谨务实的工作作风。深入基层，了解工作中出现的重点难点问题，每季度组织一次问卷测评，提高“发现问题，解决问题”能力，提高“为人民服务”的意识和本领。杜绝形式主义、官僚主义，建立起严谨务实的好作风，好形象，力求收到好效果，提升广大党员干部和群众中心的信任度、满意度。

三是深入基层一线锻炼提升。中心党员干部要把下基层调研当做实践锻炼的过程，把检査指导当作推动工作的过程，把谈心谈话当作传帮带的过程，要把对党建工作的开展、对党员干部的交流、对意识形态领域形势的分析研判当作学习借鉴的好机会，切实在基层一线摸实情，在群众身边得智慧，在实践之中求真知，不断提升能参善谋的能力和水平。

四、组织实施

(一)加强组织领导。中心党总支要率先垂范、以上率下，走在前列。各支部要提高政治站位，加强组织领导，按照本方案动员并组织广大党员干部参与，同创共建，有力有序推动创建工作。

(二)突出问题导向。各支部要对照“五型机关”创建目标和具体任务，坚持补短板、强弱项、固根本，结合各自工作岗位职责和群众期待，细化实践内容和具体措施，扎实推进工作。

(三)强化典型引路。各支部要注重培育、选树先进典型，充分发挥示范引领作用，激励广大党员干部争当“五型机关”创建模范。

(四)形成创建常态。中心党总支要把“五型机关”创建作为一项常态化工作，列为党建工作的一项重要内容，形成一体推进、全面覆盖、积极创建的工作态势，真正把“五型机关”创建当作加强中心建设的有效载体，努力把中心创建成为“五型机关”模范单位。

中共阳泉市疾病预防控制中心总支委员会

2020年10月30日